Polity Lesson Notes 1 – संविधानाची निर्मिती
भारतीय राज्यघटनेची निर्मिती ही एक ऐतिहासिक आणि परिवर्तनकारी प्रक्रिया होती ज्यात भारतीय लोकांच्या आकांक्षा, विविधता आणि लोकशाही भावना प्रतिबिंबित होते. 1946 च्या कॅबिनेट मिशन प्लॅन अंतर्गत स्थापन झालेल्या संविधान सभेवर स्वतंत्र भारताची राज्यघटना तयार करण्याचे काम सोपविण्यात आले. संविधानकर्त्यांनी जगभरातील घटनात्मक प्रणालींचा काळजीपूर्वक अभ्यास केला आणि भारताच्या अद्वितीय सामाजिक, सांस्कृतिक आणि राजकीय परिस्थितीला अनुकूल आराखडा तयार करण्यासाठी विस्तृत वादविवाद आणि चर्चा केली. या प्रक्रियेत प्रख्यात नेते, कायदेतज्ज्ञ, प्रशासक आणि द्रष्ट्या व्यक्तींचा सहभाग होता ज्यांनी न्याय, स्वातंत्र्य, समानता आणि बंधुत्वावर आधारित सार्वभौम, लोकशाही, प्रजासत्ताक स्थापन करण्याचा प्रयत्न केला.
संविधान सभेची मागणी
- कल्पनेची उत्पत्ती
- 1934 : भारतातील कम्युनिस्ट चळवळीचे प्रणेते एम. एन. रॉय यांनी सर्वप्रथम भारतासाठी संविधान सभेची कल्पना मांडली.
- 1935 : भारतीय राष्ट्रीय काँग्रेसने (आयएनसी) अधिकृतपणे भारताची राज्यघटना तयार करण्यासाठी संविधान सभा स्थापन करण्याची मागणी केली.
- संविधान निर्मितीबाबत काँग्रेसची भूमिका
- 1938: जवाहरलाल नेहरू यांनी भारतीय काँग्रेसच्या वतीने जाहीर केले की, स्वतंत्र भारताची राज्यघटना अशी असली पाहिजे.
- बाह्य हस्तक्षेपाशिवाय फ्रेम केलेले, आणि
- प्रौढ मताधिकाराच्या आधारे निवडून आलेल्या संविधान सभेने तयार केलेला मसुदा.
- 1938: जवाहरलाल नेहरू यांनी भारतीय काँग्रेसच्या वतीने जाहीर केले की, स्वतंत्र भारताची राज्यघटना अशी असली पाहिजे.
- ब्रिटिश सरकारची प्रतिक्रिया
- 1940 – ऑगस्ट ऑफर: ब्रिटिश सरकारने या कल्पनेला अधिकृत मान्यता देऊन ही मागणी तत्त्वतः स्वीकारली.
- 1942 – क्रिप्स मिशन:
- सर स्टॅफर्ड क्रिप्स यांनी दुसऱ्या महायुद्धानंतर भारताला स्वत:ची राज्यघटना तयार करण्याची परवानगी देण्याचा प्रस्ताव मांडला.
- तथापि, क्रिप्सचे प्रस्ताव मुस्लिम लीगने फेटाळून लावले, ज्याने मागणी केली:
- भारताचे दोन स्वायत्त राज्यांमध्ये विभागणे,
- दोन स्वतंत्र संविधान संमेलनांची निर्मिती.
- कॅबिनेट मिशन प्लॅन (1946)
- दोन स्वतंत्र संमेलनांची कल्पना नाकारली.
- विविध राजकीय हितसंबंधांना सामावून घेऊन संविधान तयार करण्यासाठी एकच संविधान सभा प्रस्तावित केली.
संविधान सभेची रचना
- कॅबिनेट मिशन प्लॅन अंतर्गत नोव्हेंबर 1946 मध्ये संविधान सभेची स्थापना करण्यात आली. त्याची प्रमुख वैशिष्ट्ये पुढीलप्रमाणे आहेत:
- एकूण संख्या: 389 सदस्य
- ब्रिटिश इंडियन प्रॉव्हिन्समधून 296
- 11 गव्हर्नरच्या प्रांतातून 292
- 4 मुख्य आयुक्तांच्या प्रांतांमधून 4 (प्रत्येकी 1)
- 93 संस्थानांमधून
- ब्रिटिश इंडियन प्रॉव्हिन्समधून 296
- एकूण संख्या: 389 सदस्य
- जागा वाटपाचे निकष: लोकसंख्येवर आधारित (प्रति दशलक्ष 1 जागा)
- प्रत्येक प्रांत आणि संस्थानाला (किंवा लहान राज्यांच्या बाबतीत राज्यांचा गट) आपापल्या लोकसंख्येच्या प्रमाणात जागा वाटप करायच्या होत्या.
- प्रत्येक ब्रिटिश भारतीय प्रांताला वाटप केलेल्या जागा पुढे तीन प्रमुख समुदायांमध्ये विभागल्या गेल्या
- मुस्लिम
- शीख
- सामान्य वर्ग (मुस्लिम आणि शीख वगळता इतर सर्व)
- प्रांतातील त्यांच्या संबंधित लोकसंख्येच्या प्रमाणात ही विभागणी केली जात असे.
- निवडणूक पद्धत :
- प्रांतीय विधानसभेच्या सदस्यांद्वारे अप्रत्यक्ष निवडणुका
- एकल संक्रमणीय मताचा वापर करून प्रमाणशीर प्रतिनिधित्व
- संस्थानांचे प्रतिनिधित्व:
- त्यांच्या ९३ जागा संस्थानांच्या प्रमुखांनी नामनिर्देशित करायच्या होत्या
- त्यामुळे संविधान सभा ही अंशतः निवडून आलेली आणि अंशतः नामनिर्देशित संस्था असणार होती.
- महात्मा गांधींचा अपवाद वगळता त्या काळातील भारतातील सर्व महत्त्वाच्या व्यक्तींचा या सभेत समावेश होता.
संविधान सभेचे कामकाज
- संविधान सभेची पहिली बैठक : 9 डिसेंबर 1946
- मुस्लिम लीगने बहिष्कार टाकला;
- 211 सदस्य उपस्थित
- सच्चिदानंद सिन्हा (सर्वात जुने सदस्य): तात्पुरते अध्यक्ष (फ्रेंच प्रथेनुसार निवडलेले.
- स्थायी अध्यक्ष : डॉ. राजेंद्र प्रसाद
- उपाध्यक्ष: एच.सी. मुखर्जी आणि व्ही.टी. कृष्णम्माचारी
उद्दिष्टे ठराव
- 13 डिसेंबर 1946 रोजी जवाहरलाल नेहरू यांनी संविधान सभेत ऐतिहासिक उद्दिष्टांचा ठराव मांडला.
- या ठरावात भारतीय भावी संविधानासाठी मूलभूत तत्त्वे आणि मार्गदर्शक तत्वज्ञान मांडले गेले.
- 22 जानेवारी 1947 रोजी संविधान सभेने उद्दिष्टांचा ठराव एकमताने स्वीकारला .
- भारतीय राज्यघटनेचा मसुदा तयार करणे आणि त्याला आकार देणे यावर त्याचा खोलवर प्रभाव पडला.
- या ठरावाची सुधारित आवृत्ती नंतर भारतीय राज्यघटनेची प्रस्तावना बनली.
भारतीय स्वातंत्र्य कायदा, 1947 द्वारे लागू केलेले बदल
- 1947 च्या भारतीय स्वातंत्र्य कायद्याने संविधान सभेच्या स्थितीत आणि कामकाजात मोठे घटनात्मक आणि राजकीय बदल घडवून आणले:
- कायद्यांतर्गत केलेले महत्त्वाचे बदल
- या कायद्याने तीन मोठे बदल केले:
- पूर्ण सार्वभौमत्व:
- विधानसभा एक सार्वभौम संस्था बनली आणि तिला वाटेल ते संविधान तयार करण्याचा अधिकार होता.
- हे भारताला लागू असलेल्या कोणत्याही ब्रिटिश कायद्याचे निरसन किंवा दुरुस्ती करू शकते.
- दुहेरी कामकाज (वैधानिक + घटक):
- संविधान निर्मिती करणारी संस्था आणि कायदेमंडळ या दोन्ही नात्याने विधानसभेचे कामकाज सुरू झाले.
- प्रत्येक कार्यक्रमासाठी वेगवेगळ्या दिवशी बैठका घेतल्या जात.
- डॉ. राजेंद्र प्रसाद यांनी संविधान सभेचे अध्यक्ष म्हणून काम केले.
- जी.व्ही. मावळणकर विधानसभेच्या अध्यक्षस्थानी होते.
- ही दुहेरी भूमिका २६ नोव्हेंबर १९४९ पर्यंत चालू राहिली, जेव्हा संविधान बनवण्याचे काम संपले.
- पाकिस्तान भागातून मुस्लिम लीगच्या सदस्यांची माघार:
- फाळणीनंतर, पाकिस्तानात जाणाऱ्या भागातून मुस्लिम लीगचे सदस्य भारतीय संविधान सभेतून बाहेर पडले.
- परिणामी, एकूण सदस्यत्व 389 वरून 299 पर्यंत कमी करण्यात आले:
- ब्रिटिश भारतीय प्रांत: 296 ते 229 पर्यंत
- संस्थाने : 93 ते 70
- पूर्ण सार्वभौमत्व:
संविधान सभेद्वारे पार पाडलेली इतर कार्ये
- संविधान तयार करणे आणि कायदे करणे याव्यतिरिक्त, विधानसभा देखील:
- राष्ट्रकुलातील भारताच्या सदस्यत्वाला मान्यता दिली – मे 1949
- राष्ट्रध्वज स्वीकारला – 22 जुलै 1947
- 24 जानेवारी 1950 रोजी राष्ट्रगीत स्वीकारले
- राष्ट्रगीत स्वीकारले – 24 जानेवारी 1950
- भारताचे पहिले राष्ट्रपती म्हणून डॉ. राजेंद्र प्रसाद यांची निवड – 24 जानेवारी 1950
टाइमलाइन
- असेंब्लीमध्ये 2 वर्षे, 11 महिने आणि 18 दिवसांमध्ये 11 सत्रे झाली.
- जागतिक स्तरावर सुमारे ६० संविधानांचा अभ्यास केल्यानंतर संविधान तयार करण्यात आले.
- संविधानाच्या मसुद्यावर ११४ दिवस विचार करण्यात आला.
- संविधान निर्मितीचा एकूण खर्च: ₹ 64 लाख.
- अंतिम सत्र आणि संक्रमण
- अंतिम सत्र: 24 जानेवारी 1950.
- 26 जानेवारी 1950 रोजी संविधान लागू झाले.
- १९५१-५२ च्या सार्वत्रिक निवडणुकांनंतर पहिल्या निवडून आलेल्या संसदेची स्थापना होईपर्यंत ही विधानसभा भारताची तात्पुरती संसद म्हणून कार्यरत राहिली.
संविधान सभेच्या समित्या
- संविधान निर्मितीचे व्यापक कार्य सांभाळण्यासाठी संविधान सभेने अनेक समित्या नेमल्या. या प्रमुख समित्या आणि लहान समित्या अशा दोन समित्यांची विभागणी करण्यात आली होती. त्यांपैकी भारतीय राज्यघटनेला आकार देण्यात मसुदा समितीने अत्यंत महत्त्वाची भूमिका बजावली
| # | समिती | अध्यक्ष |
|---|---|---|
| 1 | केंद्रीय अधिकार समिती | जवाहरलाल नेहरू |
| 2 | केंद्रीय घटना समिती | जवाहरलाल नेहरू |
| 3 | प्रांतीय घटना समिती | सरदार वल्लभभाई पटेल |
| 4 | मसुदा समिती | डॉ. बी. आर. आंबेडकर |
| 5 | मूलभूत हक्क, अल्पसंख्यांक आणि आदिवासी व वगळलेल्या क्षेत्रांबाबत सल्लागार समिती 5 उपसमित्या | सरदार वल्लभभाई पटेल |
| 5 ए | उप-समितीमूलभूत हक्क उपसमिती | जे.बी. कृपलानी |
| 5 बी | उप-समितीअल्पसंख्यांक उपसमिती | एच.सी. मुखर्जी |
| 5 सी | उप-समितीईशान्य सीमावर्ती आदिवासी भाग आणि आसाम वगळलेले आणि अंशतः वगळलेले क्षेत्र उप-समिती | गोपीनाथ बारदोलोई |
| 5 डी | उप-समितीवगळलेले आणि अंशतः वगळलेले क्षेत्र (आसाम वगळता) उप-समिती | ए.व्ही. ठक्कर |
| 5 ई | उप-समितीवायव्य सीमांत आदिवासी क्षेत्र उपसमिती | — |
| 6 | प्रक्रिया समितीचे नियम | राजेंद्र प्रसाद यांनी दिली. |
| 7 | राज्य समिती (राज्यांशी वाटाघाटी) | जवाहरलाल नेहरू |
| 8 | सुकाणू समिती | राजेंद्र प्रसाद यांनी दिली. |
| # | समिती | अध्यक्ष |
|---|---|---|
| 1 | वित्त आणि कर्मचारी समिती | राजेंद्र प्रसाद यांनी दिली. |
| 2 | क्रेडेन्शियल्स समिती | अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर |
| 3 | हाऊस कमिटी | बी. पट्टाभि सीतारामय्या |
| 4 | कामकाज समितीचा आदेश | के.एम. मुन्शी |
| 5 | राष्ट्रध्वजासाठी तदर्थ समिती | राजेंद्र प्रसाद यांनी दिली. |
| 6 | संविधान सभेच्या कार्यावरील समिती | जी.व्ही. मावळणकर |
| 7 | सर्वोच्च न्यायालयाबाबत तदर्थ समिती | एस. वरदाचारी विधानसभेचा सदस्य नाही |
| 8 | मुख्य आयुक्तांच्या प्रांतांची समिती | बी. पट्टाभि सीतारामय्या |
| 9 | केंद्रीय घटनेतील आर्थिक तरतुदींबाबत तज्ज्ञ समिती | नलिनी रंजन सरकार विधानसभेचा सदस्य नाही |
| 10 | भाषिक प्रांत आयोग | एस.के. डार विधानसभेचा सदस्य नाही |
| 11 | संविधानाच्या मसुद्याचे परीक्षण करण्यासाठी विशेष समिती | जवाहरलाल नेहरू |
| 12 | प्रेस गॅलरी समिती | उषा नाथ सेन |
| 13 | नागरिकत्वाबाबत तदर्थ समिती | एस. वरदाचारी विधानसभेचा सदस्य नाही |
मसुदा समिती
⭐ सर्वात महत्त्वाचे म्हणजे| 1 | डॉ. बी. आर. आंबेडकर अध्यक्ष |
| 2 | एन. गोपालस्वामी अय्यंगार |
| 3 | अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर |
| 4 | के.एम. मुन्शी |
| 5 | सय्यद मोहम्मद सादुल्ला |
| 6 | एन. माधव रावआजारपणामुळे बी.एल. मिट्टरची जागा घेतली |
| 7 | टी.टी. कृष्णम्माचारी1948 मध्ये डी.पी. खेतान यांच्या निधनानंतर त्यांची जागा घेतली |
काम पूर्ण झाले
भारतीय राज्यघटनेचा अधिनियमन
- राज्यघटनेच्या अंमलबजावणीची प्रक्रिया प्रदीर्घ आणि विस्तृत होती, ज्यात कठोर वादविवाद, असंख्य दुरुस्त्या आणि डॉ. बाबासाहेब आंबेडकरांचे दूरदर्शी नेतृत्व होते.
- 26 नोव्हेंबर 1949 रोजी विधानसभेने औपचारिकपणे संविधान स्वीकारले.
- त्या ऐतिहासिक दिवशी 299 पैकी 284 सदस्यांनी संविधानावर स्वाक्षरी केली.
- ही तारीख संविधान दिन (संविधान दिवस) म्हणून साजरी केली जाते.
- स्वीकारलेल्या संविधानाची वैशिष्ट्ये
- अधिनियमित केल्याप्रमाणे, संविधानात समाविष्ट होते:
- प्रस्तावना
- 395 लेख
- 8 वेळापत्रक
- संपूर्ण राज्यघटनेला अंतिम स्वरूप दिल्यानंतर प्रस्तावनेचा कायदा करण्यात आला.
- अधिनियमित केल्याप्रमाणे, संविधानात समाविष्ट होते:
- बाबासाहेब आंबेडकर: संविधानाचे प्रमुख शिल्पकार
- कायदा मंत्री आणि मसुदा समितीचे अध्यक्ष म्हणून डॉ. आंबेडकरांनी संविधानाला आकार देण्यात मध्यवर्ती भूमिका बजावली.
- त्याच्या तार्किक, जोरदार आणि पटवून देणार् या युक्तिवादासाठी ओळखले जाणारे, त्याने अशी पदवी मिळविली:
- “भारतीय राज्यघटनेचे जनक”
- “संविधानाचे मुख्य शिल्पकार”
- “आधुनिक मनु”
भारतीय राज्यघटनेची अंमलबजावणी
- 26 नोव्हेंबर 1949 रोजी आंशिक अंमलबजावणी
- 26 नोव्हेंबर 1949 रोजी राज्यघटनेतील काही तरतुदी ताबडतोब लागू झाल्या.
- यामध्ये खालील संबंधित लेखांचा समावेश होता:
- नागरिकत्व (कलम 5 ते 11)
- निवडणुका (कलम 324)
- तात्पुरती संसद (कलम 379 ते 388)
- संक्रमणकालीन आणि तात्पुरत्या तरतुदी (अनुच्छेद 366, 367, 391, 392)
- संक्षिप्त शीर्षक आणि प्रारंभ (अनुच्छेद 393)
- 26 जानेवारी 1950 रोजी पूर्ण अंमलबजावणी
- उर्वरित तरतुदी (म्हणजे घटनेचा बराचसा भाग) 26 जानेवारी 1950 रोजी अंमलात आल्या.
- या तारखेला अधिकृतपणे घटनेत “त्याच्या प्रारंभाची तारीख” म्हणून संबोधले जाते.
- प्रजासत्ताक दिन आणि त्याचे ऐतिहासिक महत्त्व
- डिसेंबर 1929 मध्ये भारतीय राष्ट्रीय कॉंग्रेसच्या लाहोर अधिवेशनात मंजूर झालेल्या 1930 च्या पूर्ण स्वराज घोषणेच्या स्मरणार्थ 26 जानेवारी मुद्दाम निवडण्यात आला.
- कायदेशीर प्रभाव
- संविधान लागू होताच खालील बाबी रद्द करण्यात आल्या:
- भारतीय स्वातंत्र्य कायदा, 1947
- भारत सरकार अधिनियम, 1935 (सर्व संबंधित सुधारणांसह)
- तथापि, प्रिव्ही कौन्सिल क्षेत्राधिकार रद्द करण्याचा कायदा, 1949 कायम ठेवण्यात आला.
- संविधान लागू होताच खालील बाबी रद्द करण्यात आल्या:
भारतीय राज्यघटना ही जगातील सर्वात व्यापक आणि तपशीलवार राज्यघटना आहे. विचारपूर्वक, सर्वसमावेशक आणि लोकशाही प्रक्रियेद्वारे याची रचना करण्यात आली होती ज्याने राष्ट्रीय एकात्मता जपताना विविध हितसंबंधांचा समतोल साधला होता. संविधान सभेने स्वातंत्र्यलढ्याच्या आदर्शांना एका घटनात्मक चौकटीत यशस्वीरित्या रूपांतरित केले आहे जे भारताच्या राजकीय आणि सामाजिक जीवनाला दिशा देत आहे. 26 नोव्हेंबर 1949 रोजी संविधानाचा स्वीकार आणि 26 जानेवारी 1950 रोजी त्याची अंमलबजावणी यामुळे घटनात्मक प्रशासन, कायद्याचे राज्य आणि मूलभूत हक्कांचे संरक्षण यासाठी वचनबद्ध असलेल्या नवीन लोकशाही प्रजासत्ताकाची सुरुवात झाली.
वारंवार विचारले जाणारे प्रश्न
प्रश्न 1. भारतात संविधान सभेची कल्पना सर्वप्रथम कोणी मांडली?
भारतातील कम्युनिस्ट चळवळीचे प्रणेते एम. एन. रॉय यांनी 1934 मध्ये ही कल्पना मांडली.
प्रश्न 2. संविधान सभेची स्थापना कधी झाली?
नोव्हेंबर 1946 मध्ये कॅबिनेट मिशन प्लॅन अंतर्गत याची स्थापना करण्यात आली.
प्रश्न 3. मुळात संविधान सभेची एकूण संख्या किती होती?
296 ब्रिटिश इंडियन प्रोव्हिन्समधून आणि 93 संस्थानिकांमध्ये 389 सदस्य होते.
प्रश्न 4. संविधान सभेचे स्थायी अध्यक्ष कोण होते?
डॉ. राजेंद्र प्रसाद यांची स्थायी अध्यक्ष म्हणून निवड झाली.
प्रश्न 5. उद्देश ठराव काय होता?
डिसेंबर 1946 मध्ये जवाहरलाल नेहरू यांनी मांडलेल्या या समितीने संविधानासाठी मार्गदर्शक तत्त्वे मांडली. एक सुधारित आवृत्ती प्रस्तावना बनली.
प्रश्न 6. भारतीय स्वातंत्र्य कायदा, 1947 चा संविधान सभेवर कसा परिणाम झाला?
त्याने विधानसभेला पूर्ण सार्वभौमत्व दिले आणि विधिमंडळ म्हणूनही काम करण्याची परवानगी दिली.
प्रश्न 7. मसुदा समितीची भूमिका काय होती?
डॉ. बाबासाहेब आंबेडकरांच्या अध्यक्षतेखाली राज्यघटनेचा मसुदा तयार करण्याची जबाबदारी या बँकेकडे होती.
प्रश्न 8. संविधान तयार होण्यास किती वेळ लागला?
या प्रक्रियेला 2 वर्षे, 11 महिने आणि 18 दिवस लागले, ज्यात 11 सत्रे आणि 114 दिवस मसुद्यावर विचार करण्यात आले.
प्रश्न 9. संविधान कधी स्वीकारले आणि कधी लागू झाले?
26 नोव्हेंबर 1949 रोजी स्वीकारले गेले आणि 26 जानेवारी 1950 रोजी अंमलात आले.