- 2 Sections
- 20 Lessons
- 750 Days
- घटनात्मक चौकट10
- 1.1Polity Lesson Notes 1 – संविधानाची निर्मिती
- 1.2Polity Lesson Notes 2 – संविधानाची ठळक वैशिष्ट्ये
- 1.3Polity Lesson Notes 3 – संविधानाची प्रस्तावना
- 1.4Polity Lesson Notes 4 – केंद्रशासित प्रदेश आणि त्याचा प्रदेश
- 1.5Polity Lesson Notes 5 – भारतातील नागरिकत्व
- 1.6Polity Lesson Notes 6 – मूलभूत अधिकार
- 1.7Polity Lesson Notes 7 – राज्याच्या धोरणाची मार्गदर्शक तत्त्वे (डीपीएसपी)
- 1.8Polity Lesson Notes 8 – मूलभूत कर्तव्ये | कलम 51 ए
- 1.9Polity Lesson Notes 9 – घटनेतील दुरुस्ती
- 1.10Polity Lesson Notes 10 – संविधानाची मूलभूत रचना
- शासनपद्धती10
- 2.1Polity Lesson Notes 11 – संसदीय पद्धती
- 2.2Polity Lesson Notes 12 – सरकारची अध्यक्षीय पद्धत
- 2.3Polity Lesson Notes 13 – फेडरल सिस्टम
- 2.4Polity Lesson Notes 14 – केंद्र-राज्य संबंध
- 2.5Polity Lesson Notes 15 – आंतरराज्य संबंध
- 2.6Polity Lesson Notes 16 – विभागीय परिषद
- 2.7Polity Lesson Notes 17 – आपत्कालीन तरतुदी
- 2.8Polity Lesson Notes 18 – राष्ट्रीय आणीबाणी (कलम 352)
- 2.9Polity Lesson Notes 19 – राष्ट्रपती राजवट/राज्य आणीबाणी (कलम 356)
- 2.10Polity Lesson Notes 20 – आर्थिक आणीबाणी | कलम 360
Polity Lesson Notes 2 – संविधानाची ठळक वैशिष्ट्ये
भारतीय राज्यघटनेचा गाभा आणि आशय या दोन्ही बाबतीत एक अद्वितीय दस्तऐवज म्हणून ओळखले जाते. हे विधेयक विविध जागतिक राज्यघटनेतून प्रेरणा घेत असले तरी, भारताच्या विविध गरजांनुसार एक विशिष्ट आणि गतिशील कायदेशीर चौकट म्हणून तो विकसित झाला आहे.
जगातील सर्वात लांबलचक लिखित संविधान
- सर्व सार्वभौम राष्ट्रांमध्ये भारतीय राज्यघटनेला सर्वात मोठी लिखित राज्यघटना मानली जाते.
- त्याच्या प्रचंड आकाराची कारणे:
- भौगोलिक विविधता : भारताचे विस्तीर्ण क्षेत्र आणि प्रादेशिक फरक यासाठी तपशीलवार आणि सर्वसमावेशक तरतुदींची आवश्यकता होती.
- ऐतिहासिक वारसा: भारत सरकार अधिनियम, 1935 पासून संविधानाने मोठ्या प्रमाणात भाग घेतला, जो स्वतःच दीर्घ आणि तपशीलवार होता.
- संघ आणि राज्यांसाठी एकच राज्यघटना: यूएसएसारख्या फेडरल देशांमध्ये राज्यांसाठी स्वतंत्र राज्यघटना आहेत, भारत सरकारच्या दोन्ही स्तरांसाठी एकच घटनात्मक रचना पाळतो.
- कायदेतज्ज्ञांचा प्रभाव : संविधान सभेत अनेक वकील आणि घटनातज्ज्ञ होते ज्यांनी संविधानाच्या व्यापक स्वरूपासाठी योगदान दिले.
विविध स्त्रोतांकडून काढलेले
- भारतीय राज्यघटना हा जगभरातील विविध घटनात्मक परंपरांच्या ज्ञानाने समृद्ध केलेला एक उल्लेखनीय दस्तऐवज आहे. त्याने इतर देशांच्या संविधानांमधून आणि ऐतिहासिक कायद्यांमधून, विशेषत: 1935 च्या भारत सरकार कायद्यातून आपल्या अनेक तरतुदी घेतल्या आहेत.
- भारतीय राज्यघटनेची संरचनात्मक चौकट मुख्यत्वे 1935 च्या भारत सरकार कायद्यावर आधारित आहे. त्याचे तात्विक पाया – ज्यात मूलभूत हक्क आणि राज्य धोरणाची मार्गदर्शक तत्त्वे समाविष्ट आहेत – अनुक्रमे अमेरिकन आणि आयरिश संविधानांनी प्रेरित आहेत. कॅबिनेट प्रणाली आणि कार्यकारी मंडळ आणि विधिमंडळ यांच्यातील संबंध यासह राजकीय पैलू प्रामुख्याने ब्रिटिश संविधानाने प्रभावित केले आहेत.
- संविधानाचे स्त्रोत:
- 1935 चा भारत सरकार कायदा
- संघराज्य योजना
- राज्यपालांचे कार्यालय
- न्यायपालिका
- लोकसेवा आयोग
- आपत्कालीन तरतुदी
- प्रशासकीय तपशील
- युनायटेड किंगडम
- संसदीय शासनपद्धती
- कायद्याचे राज्य
- कायदेविषयक कार्यपद्धती
- एकल नागरिकत्व
- कॅबिनेट प्रणाली,
- अपमानास्पद लेख
- संसदीय विशेषाधिकार
- द्विसदनीयता
- युनायटेड स्टेट्स ऑफ अमेरिका
- मूलभूत अधिकार
- न्यायपालिकेचे स्वातंत्र्य
- न्यायालयीन पुनरावलोकन
- राष्ट्राध्यक्षांवर महाभियोग चालवणे
- सर्वोच्च न्यायालय आणि उच्च न्यायालयाच्या न्यायाधीशांना हटवणे
- उपाध्यक्ष पद.
- आयर्लंड
- राज्याच्या धोरणाची मार्गदर्शक तत्त्वे, राज्यसभेवर सदस्यांचे नामांकन आणि राष्ट्रपती निवडीची पद्धत.
- कॅनडा
- मजबूत केंद्र असलेली संघराज्य रचना
- राज्यपालांची नियुक्ती
- ऑस्ट्रेलिया
- समवर्ती यादी
- व्यापार, वाणिज्य आणि संभोगाचे स्वातंत्र्य
- फ्रान्स
- स्वातंत्र्य, समानता आणि बंधुत्वाचे आदर्श
- सोव्हिएत युनियन (आता रशिया)
- प्रस्तावनेतील मूलभूत कर्तव्ये आणि न्यायाचा आदर्श (सामाजिक, आर्थिक आणि राजकीय).
- जपान
- कायद्याने स्थापित केलेली कार्यपद्धती
- दक्षिण आफ्रिका
- राज्यघटनेतील दुरुस्ती प्रक्रिया आणि राज्यसभेच्या सदस्यांची निवडणूक
कडकपणा आणि लवचिकता यांचे मिश्रण
- भारतीय राज्यघटना कडकपणा आणि लवचिकता यांच्यात एक चांगला समतोल साधते, अमेरिकन संविधान (कठोर) किंवा ब्रिटिश संविधान (लवचिक) या टोकाच्या मॉडेल्सच्या विपरीत.
- हे कठोर कशामुळे होते?
- कलम 368 अंतर्गत दुरुस्तीसाठी काही तरतुदींसाठी विशेष प्रक्रियेची आवश्यकता आहे, ज्यामध्ये हे समाविष्ट आहे:
- संसदेचे विशेष बहुमत : उपस्थित व मतदान करणाऱ्या सदस्यांचे दोन तृतीयांश बहुमत आणि प्रत्येक सभागृहाच्या एकूण सदस्यांचे बहुमत.
- विशेष बहुमत + राज्यांकडून अनुमोदन: काही प्रकरणांमध्ये विशेष बहुमताव्यतिरिक्त किमान निम्म्या राज्य विधिमंडळांनी अनुमोदनही आवश्यक असते.
- उदाहरणे: राष्ट्रपतींची निवड, केंद्र आणि राज्यांचे अधिकार, सर्वोच्च न्यायालय आणि उच्च न्यायालये इ.
- कलम 368 अंतर्गत दुरुस्तीसाठी काही तरतुदींसाठी विशेष प्रक्रियेची आवश्यकता आहे, ज्यामध्ये हे समाविष्ट आहे:
- ते लवचिक कशामुळे होते?
- संविधानातील काही तरतुदींमध्ये संसदेच्या साध्या बहुमताने सामान्य वैधानिक प्रक्रियेचे पालन करून दुरुस्ती केली जाऊ शकते.
- या सुधारणा कलम 368 अंतर्गत समाविष्ट नाहीत.
- उदाहरणे: नवीन राज्यांचा प्रवेश, नवीन राज्यांची स्थापना, विद्यमान राज्यांची नावे आणि सीमांमध्ये बदल, राष्ट्रपती, राज्यपाल आणि इतर अधिकाऱ्यांचे वेतन आणि भत्ते.
- निष्कर्ष:
- ही दुहेरी यंत्रणा हे सुनिश्चित करते की संविधान:
- त्याची मूलभूत मूल्ये आणि मूलभूत तत्त्वे जपण्यासाठी पुरेसे कठोर आहे, आणि
- समाज आणि प्रशासनाच्या बदलत्या गरजांशी जुळवून घेण्यासाठी पुरेसे लवचिक.
- म्हणूनच, भारतीय राज्यघटना ही खूप कठोर किंवा फार लवचिक नाही, तर दोन्हींचा सामंजस्यपूर्ण मिश्रण आहे, असे म्हटले जाते.
- ही दुहेरी यंत्रणा हे सुनिश्चित करते की संविधान:
एकात्मक पूर्वाग्रह असलेली संघराज्य व्यवस्था
- भारतीय राज्यघटनेत संघराज्याची सर्व आवश्यक वैशिष्ट्ये दिसून येतात – दोन स्तरांचे सरकार, अधिकारांचे स्पष्ट विभाजन, संविधानाचे लिखित आणि सर्वोच्चता, घटनेची कठोरता, स्वतंत्र न्यायपालिका आणि द्विसदनीय विधिमंडळ.
- तथापि, त्यात अनेक एकात्मक किंवा गैर-संघराज्य वैशिष्ट्ये देखील समाविष्ट आहेत, जसे की एक मजबूत केंद्र, संघ आणि राज्ये या दोघांसाठी एकच राज्यघटना आणि कायदा आणि प्रशासनाच्या बाबतीत युनियनचे प्राबल्य .
- शिवाय, घटनेत ‘फेडरेशन’ हा शब्द वापरलेला नाही. त्याऐवजी, अनुच्छेद 1 मध्ये भारताचे वर्णन “राज्यांचे संघ” म्हणून केले गेले आहे, ज्याचे दोन प्रमुख परिणाम आहेत: प्रथम, भारतीय संघ हा राज्यांमधील कराराचा परिणाम नाही; आणि दुसरे म्हणजे, कोणत्याही राज्याला संघराज्यातून विभक्त होण्याचा अधिकार नाही.
संसदीय शासन पद्धती
- भारतीय राज्यघटनेने अमेरिकन अध्यक्षीय शासन पद्धतीऐवजी ब्रिटिश संसदीय शासन पद्धतीचा अवलंब केला आहे.
- संसदीय पद्धती वैधानिक आणि कार्यकारी अंगांमधील सहकार्य व समन्वय या तत्त्वावर आधारलेली असते, तर अध्यक्षीय पद्धती ही दोन अंगांमधील अधिकारांच्या विकेंद्रीकरणाच्या सिद्धांतावर आधारलेली असते.
- भारतीय संसदीय पद्धती ही जरी मुख्यत्वे ब्रिटिशांच्या पद्धतीवर आधारलेली असली, तरी त्यात काही मूलभूत फरक आहेत. उदाहरणार्थ:
- भारतीय संसद ही ब्रिटिश संसदेसारखी सार्वभौम संस्था नाही.
- भारतीय राज्यात एक निर्वाचित प्रमुख (प्रजासत्ताक) आहे तर ब्रिटिश राज्यात वंशानुगत प्रमुख (राजेशाही) आहे.
संसदीय सार्वभौमत्व आणि न्यायिक सर्वोच्चतेचे संश्लेषण
- भारतीय राज्यघटना संसदीय सार्वभौमत्वाची ब्रिटिश परंपरा आणि न्यायिक सर्वोच्चतेचा अमेरिकन सिद्धांत यांच्यातील उत्तम संतुलन दर्शवते.
- ब्रिटिश संसद सर्वोच्च आहे आणि अमेरिकन सर्वोच्च न्यायालयाला ‘कायद्याची योग्य प्रक्रिया’ या संकल्पनेवर आधारित न्यायिक पुनरावलोकनाचे विस्तृत अधिकार आहेत, परंतु भारतीय मॉडेल मध्यम मार्गाचा अवलंब करते. भारतीय राज्यघटनेच्या कलम 21 मध्ये ‘कायद्याद्वारे स्थापित प्रक्रिया’ हा वाक्यांश वापरला आहे, जो अमेरिकन प्रणालीच्या तुलनेत न्यायालयीन पुनरावलोकनाची व्याप्ती मर्यादित करतो.
- असे असले तरी संविधानाचे उल्लंघन करणारा कोणताही संसदीय कायदा रद्द करण्याचा अधिकार सर्वोच्च न्यायालयाला आहे. त्याच वेळी, कलम 368 अंतर्गत आपल्या घटक अधिकारांचा वापर करून घटनेतील बहुतेक तरतुदींमध्ये सुधारणा करण्याचा अधिकार संसदेकडे आहे. वैधानिक अधिकार आणि न्यायिक पुनरावलोकन यांच्यातील हे काळजीपूर्वक संश्लेषण हे सुनिश्चित करते की संसद आणि न्यायपालिका दोन्ही घटनात्मक सीमांमध्ये कार्य करतात.
भारतीय राज्यघटनेतील मूलभूत अधिकार
- भारतीय राज्यघटनेच्या तिसऱ्या भागात देशातील राजकीय लोकशाहीचा विकास सुनिश्चित करण्यासाठी मूलभूत अधिकार आहेत. हे अधिकार मनमानी राज्य कृतींविरूद्ध संरक्षण म्हणून कार्य करतात आणि न्यायालयांद्वारे अंमलात आणण्यायोग्य आहेत.
- मूलभूत हक्कांची यादी
- संविधानाने सर्व नागरिकांना सहा मूलभूत हक्कांची हमी दिली आहे:
- समानतेचा हक्क (अनुच्छेद 14-18)
- कायद्यासमोर समानता आणि कायद्यांचे समान संरक्षण सुनिश्चित करते.
- स्वातंत्र्याचा हक्क (कलम 19-22)
- भाषण, हालचाल, असेंब्ली, असोसिएशन, प्रोफेशन, आणि अनियंत्रित अटकेपासून संरक्षण यासारख्या स्वातंत्र्याचा समावेश करते.
- शोषणाविरुद्ध अधिकार (अनुच्छेद 23-24)
- मानवी तस्करी, वेठबिगारी आणि बालमजुरी प्रतिबंधित करते.
- धार्मिक स्वातंत्र्याचा हक्क (कलम 25-28)
- धार्मिक स्वातंत्र्याची हमी देते.
- सांस्कृतिक आणि शैक्षणिक अधिकार (अनुच्छेद 29-30)
- संस्कृती जपण्यात आणि शैक्षणिक संस्था चालविण्यात अल्पसंख्यांकांच्या हिताचे रक्षण करते.
- घटनात्मक उपायांचा अधिकार (अनुच्छेद 32)
- नागरिकांना त्यांच्या मूलभूत हक्कांची अंमलबजावणी करण्यासाठी थेट सर्वोच्च न्यायालयात जाण्याचा अधिकार देतो.
- समानतेचा हक्क (अनुच्छेद 14-18)
- मूलभूत हक्कांचे औचित्य
- अंमलबजावणीसाठी कलम ३२ अंतर्गत नागरिक थेट सर्वोच्च न्यायालयात जाऊ शकतात.
- न्यायालय हेबियस कॉर्पस, मॅन्डॅमस, प्रोहिबिशन, सर्टिओरारी आणि क्वो वॉरंटो सारख्या रिट जारी करू शकते.
- अंमलबजावणीसाठी कलम ३२ अंतर्गत नागरिक थेट सर्वोच्च न्यायालयात जाऊ शकतात.
- निसर्ग आणि मर्यादा
- हे अधिकार निरपेक्ष नाहीत; ते सार्वजनिक हितासाठी वाजवी निर्बंधांच्या अधीन आहेत.
- घटनादुरुस्तीद्वारे ते कमी केले जाऊ शकतात किंवा रद्द केले जाऊ शकतात.
- राष्ट्रीय आणीबाणीच्या काळात कलम २० आणि २१ वगळता इतर सर्व मूलभूत अधिकार निलंबित केले जाऊ शकतात.
- मूलभूत अधिकार हा भारतीय लोकशाहीचा पाया आहे, सार्वजनिक सुव्यवस्था आणि सुरक्षेसह संतुलन राखताना व्यक्तींना सक्षम बनवणे हा भारतीय लोकशाहीचा पाया आहे.
भारतातील एकात्मिक आणि स्वतंत्र न्यायव्यवस्था
- भारताची न्यायव्यवस्था एकात्मिक आणि स्वतंत्र आहे, ज्यामुळे कायद्याची एकसमान अंमलबजावणी आणि घटनात्मक मूल्यांचे संरक्षण सुनिश्चित होते. ही चौकट हमी देते की न्याय निष्पक्षपणे, एकसमान आणि बाह्य हस्तक्षेपाशिवाय प्रशासित केला जातो.
- एकात्मिक न्यायव्यवस्था
- अमेरिकेच्या तुलनेत भारत एकाच न्यायालयीन पदानुक्रमाचे अनुसरण करतो जिथे फेडरल आणि राज्य न्यायालये स्वतंत्रपणे अस्तित्वात आहेत.
- सर्वोच्च न्यायालय सर्वोच्च न्यायालयात बसते, त्यानंतर प्रत्येक राज्यातील उच्च न्यायालये आणि नंतर अधीनस्थ न्यायालये (जिल्हा आणि खालची न्यायालये).
- न्यायालयांची ही एकल, एकात्मिक प्रणाली युनायटेड स्टेट्सच्या विपरीत, केंद्रीय आणि राज्य दोन्ही कायद्यांचे व्यवस्थापन करते, जिथे फेडरल कायदे फेडरल न्यायव्यवस्थेद्वारे आणि राज्य न्यायपालिकेद्वारे राज्य कायदे लागू केले जातात.
- सर्वोच्च न्यायालय हे सर्वोच्च प्राधिकरण
- सर्वोच्च न्यायालय अनेक महत्त्वपूर्ण भूमिका पार पाडते:
- केंद्र-राज्य विवादांचे निराकरण करणारे फेडरल कोर्ट.
- सर्व खालच्या न्यायालयांसाठी अपील न्यायालय.
- मूलभूत हक्कांची हमीदार.
- न्यायालयीन पुनरावलोकनाद्वारे संविधानाचे पालक.
- म्हणूनच, आपली स्वायत्तता अबाधित राखण्यासाठी संविधानाने याची हमी दिली आहे:
- न्यायाधीशांच्या कार्यकाळाची सुरक्षा.
- निश्चित सेवा अटी, कार्यकारी विवेकबुद्धीच्या अधीन नाही.
- भारताच्या एकत्रित निधीवर आकारले जाणारे वेतन आणि भत्ते त्यांना संसदेच्या वार्षिक मतदानापासून मुक्त ठेवतात.
- संसदेत न्यायाधीशांच्या वर्तनावर चर्चा नाही (महाभियोग वगळता).
- प्रभाव रोखण्यासाठी निवृत्तीनंतरच्या प्रॅक्टिसवर बंदी.
- अवमान करण्याचे अधिकार न्यायपालिकेकडे आहेत.
- कार्यकारिणीपासून विभक्त होणे, अनावश्यक हस्तक्षेप न करणे सुनिश्चित करणे.
- भारताची एकात्मिक आणि स्वतंत्र न्यायव्यवस्था हा घटनात्मक लोकशाहीचा कणा आहे, जे कायदेशीर एकसमानता आणि संस्थात्मक अखंडता दोन्ही सुनिश्चित करते. निष्पक्ष, निःपक्षपाती आणि सुलभ पद्धतीने न्याय देण्यासाठी या प्रणालीची रचना करण्यात आली आहे.
मूलभूत कर्तव्ये
- मूळ संविधानात (१९५०) मूलभूत कर्तव्यांचा उल्लेख नव्हता.
- अंतर्गत आणीबाणीच्या काळात (१९७५-७७) ४२ व्या घटनादुरुस्ती कायदा, १९७६ द्वारे त्यांचा समावेश करण्यात आला.
- स्वर्णसिंग समितीच्या शिफारशींवर आधारित ही दुरुस्ती करण्यात आली होती.
- नंतर, 86 व्या दुरुस्ती कायदा, 2002 ने आणखी एक शुल्क जोडले, ज्यामुळे एकूण कर अकरा झाले.
- कलम 51 ए – घटनात्मक तरतूद
- घटनेच्या कलम 51 ए अंतर्गत भाग IV-A मध्ये मूलभूत कर्तव्यांची गणना केली आहे.
- ही कर्तव्ये केवळ नागरिकांनाच लागू होतात, परकीयांना नाही.
- कर्तव्यांमध्ये राष्ट्रीय प्रतीकांचा आदर, राष्ट्रीय एकात्मतेचे रक्षण आणि सांस्कृतिक वारशाचे जतन यासह नागरी जबाबदाऱ्यांच्या विस्तृत श्रेणीचा समावेश आहे.
- प्रमुख मूलभूत कर्तव्यांची यादी
- नागरिकांकडून अपेक्षित आहे:
- संविधानाचे पालन करणे आणि त्याच्या आदर्शांचा आणि संस्थांचा, राष्ट्रध्वजाचा आणि राष्ट्रगीताचा आदर करणे.
- स्वातंत्र्यलढ्याला प्रेरणा देणाऱ्या उदात्त आदर्शांची जपणूक आणि अनुसरण करणे.
- भारताचे सार्वभौमत्व, एकता आणि अखंडता टिकवून ठेवणे आणि त्याचे रक्षण करणे.
- देशाचे रक्षण करणे आणि गरज पडेल तेव्हा राष्ट्रसेवा करणे.
- धार्मिक, भाषिक आणि प्रादेशिक विविधतेच्या पलीकडे जाऊन भारतातील सर्व लोकांमध्ये सौहार्द आणि समान बंधुभावाची भावना वृद्धिंगत करणे.
- भारताच्या संमिश्र संस्कृतीच्या समृद्ध वारशाचे मूल्य आणि जतन करणे.
- जंगले, तलाव, नद्या आणि वन्यजीव यासह नैसर्गिक पर्यावरणाचे संरक्षण आणि सुधारणा करणे.
- वैज्ञानिक दृष्टीकोन, मानवतावाद आणि चौकशीची व सुधारणेची भावना विकसित करणे.
- सार्वजनिक मालमत्तेचे रक्षण करणे आणि हिंसाचाराचा त्याग करणे.
- वैयक्तिक आणि सामूहिक क्रियाकलापांच्या सर्व क्षेत्रांमध्ये उत्कृष्टतेसाठी प्रयत्न करणे.
- मुलांना शिक्षणाची संधी उपलब्ध करून देणे (86 व्या दुरुस्ती अधिनियम, 2002 द्वारे जोडले).
- निसर्ग आणि महत्त्व
- गैर-न्याय्य स्वरूप: मार्गदर्शक तत्त्वांप्रमाणेच, मूलभूत कर्तव्ये न्यायालयांद्वारे अंमलात आणण्यायोग्य नाहीत.
- नैतिक आणि नागरी संहिता: ते एक नैतिक होकायंत्र म्हणून कार्य करतात, नागरिकांना आठवण करून देतात की त्यांची कर्तव्ये त्यांच्या हक्कांना पूरक आहेत.
- त्यांचे महत्त्व जबाबदार आणि नैतिकदृष्ट्या जागरूक नागरिक घडवण्यात आहे, विशेषत: भारतासारख्या वैविध्यपूर्ण लोकशाहीमध्ये.
धर्मनिरपेक्ष राज्य
- भारतीय राज्यघटनेने भारताला धर्मनिरपेक्ष राज्य घोषित केले आहे, याचा अर्थ असा आहे की ते कोणत्याही अधिकृत धर्माला मान्यता देत नाही किंवा त्याचे समर्थन करत नाही. राज्य सर्व धर्मांपासून समान अंतर राखते, प्रत्येक धर्मासाठी समान वागणूक, सहिष्णुता आणि संरक्षण सुनिश्चित करते.
- धर्मनिरपेक्षता प्रतिबिंबित करणाऱ्या महत्त्वाच्या घटनात्मक तरतुदी
- भारतीय राज्याचे धर्मनिरपेक्ष स्वरूप अनेक लेख आणि तत्त्वांमध्ये प्रतिबिंबित होते:
- प्रस्तावना: 1976 च्या 42 व्या घटनादुरुस्ती कायद्याद्वारे प्रस्तावनेत ‘धर्मनिरपेक्ष’ हा शब्द समाविष्ट करण्यात आला होता, ज्यात विश्वास, विश्वास आणि उपासना यांच्या स्वातंत्र्यावर भर देण्यात आला होता.
- कलम १४: कायद्यासमोर समानता आणि सर्व व्यक्तींना, मग ती कोणत्याही धर्माची असो, कायद्यांचे समान संरक्षण देईल.
- कलम १५ : धर्माच्या आधारावर कोणत्याही नागरिकाशी भेदभाव करण्यास मनाई आहे.
- कलम 16 : कोणत्याही धार्मिक संबंधाची पर्वा न करता सार्वजनिक नोकरीत समान संधीची हमी देतो.
- कलम 25 : सदसद्विवेकबुद्धीचे स्वातंत्र्य आणि धर्माचा मुक्तपणे स्वीकार करण्याचा, आचरणाचा आणि प्रचाराचा अधिकार सुनिश्चित करतो.
- कलम २६: प्रत्येक धार्मिक संप्रदायाला स्वत:च्या धार्मिक कारभाराचे व्यवस्थापन करण्याचा अधिकार प्रदान करतो.
- कलम २७ : कोणत्याही व्यक्तीला विशिष्ट धर्माच्या प्रचारासाठी कर भरण्यास भाग पाडण्यास मनाई करते.
- कलम २८ : शासकीय शैक्षणिक संस्थांमध्ये धार्मिक शिक्षणास मनाई आहे.
- कलम २९: नागरिकांच्या कोणत्याही घटकाला त्यांची वेगळी भाषा, लिपी किंवा संस्कृती जपण्याचा अधिकार सुरक्षित करतो.
- कलम ३० : अल्पसंख्यांकांना त्यांच्या पसंतीच्या शैक्षणिक संस्था स्थापन करण्याचा व त्यांचे प्रशासन करण्याचा अधिकार प्रदान करतो.
- कलम 44 : धर्माची पर्वा न करता समान वैयक्तिक कायदे सुनिश्चित करून सर्व नागरिकांसाठी समान नागरी संहिता सुनिश्चित करण्यासाठी राज्याला प्रोत्साहन देते.
- भारतीय विरुद्ध पाश्चात्य धर्मनिरपेक्षतेची संकल्पना
- पाश्चात्य मॉडेल (विशेषत: फ्रान्स किंवा यूएसए सारख्या देशांमध्ये) धर्म आणि राज्य यांच्यात कठोर पृथक्करणास प्रोत्साहन देते.
- याउलट, धर्मनिरपेक्षतेचे भारतीय मॉडेल सकारात्मक आणि सर्वसमावेशक आहे, ज्याचा उद्देश सर्व धर्मांना समान वागणूक देणे आणि बहु-धार्मिक समाजात विश्वास आणि उपासना स्वातंत्र्य सुनिश्चित करणे आहे.
- जातीय प्रतिनिधित्व रद्द करणे
- भारतीय राज्यघटनेने जातीय प्रतिनिधित्वाची पद्धत रद्द केली आहे, म्हणजेच धर्माच्या आधारावर विधिमंडळात जागा राखीव ठेवणे.
- तथापि, ते अनुसूचित जाती आणि अनुसूचित जमातींना पुरेसे राजकीय प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करण्यासाठी तात्पुरते आरक्षण करण्यास परवानगी देते, जे सामाजिक आणि ऐतिहासिक गैरसोयींवर आधारित आहे – धर्मावर नाही.
भारतातील सार्वत्रिक प्रौढ मताधिकार
- घटनात्मक तरतूद
- भारतीय राज्यघटनेने लोकसभा आणि राज्य विधानसभा निवडणुकांचा पाया म्हणून सार्वत्रिक प्रौढ मताधिकार प्रदान केला आहे. हे सुनिश्चित करते की प्रत्येक नागरिक:
- जो 18 वर्षे किंवा त्याहून अधिक आहे (61 व्या घटना दुरुस्ती अधिनियम, 1988 द्वारे 21 वर्षांवरून कमी करण्यात आला आहे) मला जात, धर्म, वंश, लिंग, साक्षरता किंवा आर्थिक स्थिती यावर आधारित भेदभाव न करता मतदान करण्याचा अधिकार आहे.
- भारतीय राज्यघटनेने लोकसभा आणि राज्य विधानसभा निवडणुकांचा पाया म्हणून सार्वत्रिक प्रौढ मताधिकार प्रदान केला आहे. हे सुनिश्चित करते की प्रत्येक नागरिक:
- एक धाडसी डेमोक्रॅटिक पाऊल
- स्वातंत्र्याच्या वेळी, सर्व प्रौढांना मतदानाचा अधिकार देणे हा एक धाडसी आणि क्रांतिकारक निर्णय मानला जात होता, कारण :
- प्रचंड आणि वैविध्यपूर्ण लोकसंख्या
- व्यापक गरिबी
- खोलवर रुजलेली सामाजिक विषमता
- निरक्षरतेचे उच्च प्रमाण
- ही आव्हाने असूनही, संविधान निर्मात्यांनी सर्वसमावेशकता आणि लोकशाही सहभागाचे महत्त्व ओळखले आहे.
- स्वातंत्र्याच्या वेळी, सर्व प्रौढांना मतदानाचा अधिकार देणे हा एक धाडसी आणि क्रांतिकारक निर्णय मानला जात होता, कारण :
- महत्त्व आणि प्रभाव
- सार्वत्रिक प्रौढ मताधिकाराचे भारताच्या लोकशाही राजकारणावर दूरगामी परिणाम झाले आहेत:
- लोकशाहीचा पाया विस्तृत करतो, सर्व नागरिकांना प्रशासनात भागधारक होऊ देतो.
- राजकीय सहभागात वर्ग, जात, लिंग किंवा शिक्षणाचे अडथळे दूर करून समानतेला प्रोत्साहन देते.
- दुर्बल घटकांना सक्षम बनवते आणि उपेक्षित समुदायांना आवाज देते.
- देशाचे भविष्य घडवण्यात सर्वांना समान भूमिका मिळेल हे सुनिश्चित करून राष्ट्रीय एकात्मता मजबूत करते.
- राजकीय जागृतीला प्रोत्साहन देते आणि नागरिकांमध्ये जबाबदारीची भावना जोपासते.
एकल नागरिकत्व
- भारतात संघराज्य आणि राज्ये या दुहेरी राज्यव्यवस्थेची संघराज्य रचना असली तरी संविधानाने संपूर्ण देशाला एकल नागरिकत्वाची तरतूद केली आहे.
- प्रत्येक भारतीय हा केवळ भारताचा नागरिक आहे, कोणत्याही विशिष्ट राज्याचा नाही.
- ही संकल्पना यूएसएसारख्या देशांच्या उलट आहे, जिथे व्यक्तींकडे दुहेरी नागरिकत्व आहे – फेडरल आणि राज्य दोन्ही.
- एकल नागरिकत्वाचे परिणाम
- एकल नागरिकत्वाचे तत्त्व याची खात्री देते:
- सर्व राज्यांमध्ये नागरी आणि राजकीय हक्कांची एकसारखेपण.
- नागरिकांमध्ये त्यांच्या जन्मस्थळाच्या किंवा निवासस्थानाच्या आधारे कोणताही भेदभाव केला जाणार नाही.
- देशभरात हालचाली आणि निवासाचे स्वातंत्र्य.
- राज्यात रोजगाराच्या समान संधी उपलब्ध करून देणे.
- आदर्श साकार करण्यातील आव्हाने
- हा घटनात्मक आदर्श असूनही, भारत खालील समस्यांशी झगडत आहे:
- जातीय दंगली आणि धार्मिक तणाव.
- जातीवर आधारित भेदभाव आणि वर्गीय संघर्ष.
- देशाच्या विविध भागांत भाषिक आणि वांशिक तणाव.
- हा घटनात्मक आदर्श असूनही, भारत खालील समस्यांशी झगडत आहे:
- या चालू असलेल्या समस्या सूचित करतात की एकल नागरिकत्व कायदेशीररित्या अस्तित्त्वात असताना, एकसंध आणि सुसंवादी राष्ट्राच्या व्यापक दृष्टीला अजूनही सामाजिक आव्हानांचा सामना करावा लागत आहे.
स्वतंत्र संस्था
- भारतीय राज्यघटनेत, कायदेमंडळ, कार्यकारी आणि न्यायिक घटकांची स्थापना करण्याव्यतिरिक्त, काही स्वतंत्र संस्थांची देखील तरतूद आहे. या संस्था लोकशाहीच्या स्तंभ म्हणून काम करतात आणि प्रशासनाची निष्पक्षता, पारदर्शकता आणि उत्तरदायित्व राखण्यात महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावतात.
- भारतीय निवडणूक आयोग (ई.सी.आय.)
- मुक्त आणि निष्पक्ष निवडणुकांची खात्री:
- संसद
- राज्य विधिमंडळे
- राष्ट्रपती कार्यालय
- उपराष्ट्रपती कार्यालय
- भारताच्या निवडणूक प्रक्रियेची अखंडता कायम राखतो.
- भारताचे नियंत्रक आणि महालेखा परीक्षक (कॅग)
- केंद्र व राज्य या दोन्ही सरकारांच्या खात्यांचे लेखापरीक्षण करते.
- सार्वजनिक पर्सचे संरक्षक म्हणून काम करते.
- सरकारी खर्चाची कायदेशीरता, औचित्य आणि अर्थव्यवस्था यावर टिप्पण्या.
- संघ लोक सेवा आयोग (यूपीएससी)
- भरतीसाठी परीक्षा घेते:
- अखिल भारतीय सेवा (उदा., आय.ए.एस., आय.पी.एस.)
- केंद्रीय सेवा (गट अ आणि ब)
- राष्ट्रपतींना शिस्तपालन व सेवेच्या बाबतीत सल्ला देतो.
- भरतीसाठी परीक्षा घेते:
- राज्य लोकसेवा आयोग (एसपीएससी)
- राज्य नागरी सेवांच्या परीक्षा घेण्यासाठी प्रत्येक राज्यात हजेरी.
- भरती आणि शिस्तभंगाच्या मुद्द्यांवर राज्यपालांना सल्ला द्या.
- स्वातंत्र्यासाठी सुरक्षा उपाय
- या संस्थांची स्वायत्तता आणि निःपक्षपाती कामकाज टिकवून ठेवण्यासाठी घटनेत अनेक हमी देण्यात आल्या आहेत:
- सदस्यांच्या कार्यकाळाची सुरक्षा.
- कायद्याद्वारे संरक्षित निश्चित सेवा अटी.
- भारताच्या एकत्रित निधीवर (किंवा संबंधित राज्य) वेतन आणि खर्च.
- मनमानी काढून टाकण्यापासून किंवा राजकीय हस्तक्षेपापासून संरक्षण.
आपत्कालीन तरतुदी
- राष्ट्रपतींना असाधारण परिस्थितीला प्रभावीपणे प्रतिसाद देता यावा यासाठी भारतीय राज्यघटनेत तपशीलवार आणीबाणीच्या तरतुदींची तरतूद आहे. राष्ट्राचे सार्वभौमत्व, एकता, अखंडता आणि सुरक्षा जपण्यासाठी तसेच लोकशाही आणि घटनात्मक चौकट टिकवून ठेवणे हा यामागचा उद्देश आहे.
- आणीबाणीचे प्रकार
- राष्ट्रीय आणीबाणी (कलम 352)
- खालील कारणांवर घोषित केले जाऊ शकते:
- युद्ध
- बाह्य आक्रमण
- सशस्त्र बंड
- परिणाम:
- केंद्र सरकारने व्यापक अधिकार स्वीकारले.
- कलम 19 अंतर्गत मूलभूत अधिकार निलंबित केले जातात.
- घटनेचे संघराज्य स्वरूप तात्पुरते सुधारित केले जाते.
- खालील कारणांवर घोषित केले जाऊ शकते:
- राष्ट्रीय आणीबाणी (कलम 352)
- 2. राज्य आणीबाणी (राष्ट्रपती राजवट)
- खाली घोषित केले जाऊ शकते:
- कलम 356 : राज्यातील घटनात्मक यंत्रणेचे अपयश.
- कलम 365 : केंद्राच्या निर्देशांचे पालन करण्यात राज्याला अपयश येणे.
- परिणाम:
- राष्ट्रपतींकडून राज्य सरकार बरखास्त केले जाते.
- राज्याचे राज्यपाल राष्ट्रपतींच्या वतीने राज्याचे मुख्य सचिव किंवा राष्ट्रपतींनी नियुक्त केलेल्या सल्लागारांच्या मदतीने राज्य प्रशासन चालवतात.
- खाली घोषित केले जाऊ शकते:
- 3. आर्थिक आणीबाणी (अनुच्छेद 360)
- भारताचे आर्थिक स्थैर्य किंवा पतपुरवठा धोक्यात आल्यास त्याची घोषणा करता येईल.
- परिणाम:
- न्यायाधीशांसह सरकारी कर्मचाऱ्यांचे वेतन आणि भत्ते कमी केले जाऊ शकतात.
- केंद्र सरकार राज्यांना आर्थिक बाबींवर निर्देश देऊ शकते.
- फेडरल ते युनिटरी शिफ्ट
- कोणत्याही प्रकारच्या आणीबाणीच्या वेळी, भारतीय राज्यघटना संघराज्यातून एकात्मक प्रणालीमध्ये तात्पुरते परिवर्तन करण्यास परवानगी देते.
- राज्यांच्या स्वायत्ततेवर मात करून केंद्र सर्वशक्तिमान बनते.
- हे परिवर्तन औपचारिक घटनात्मक दुरुस्तीची आवश्यकता न ठेवता घडते, ज्यामुळे ते भारतीय संघराज्यवादाचे एक विशिष्ट वैशिष्ट्य बनते.
भारतातील त्रि-स्तरीय सरकारी प्रणाली
- भारतीय राज्यघटनेने सुरुवातीला केंद्र आणि राज्ये यांचा समावेश असलेले दुहेरी राज्यव्यवस्था स्थापन केली. तथापि, 1992 च्या 73 व्या आणि 74 व्या घटनादुरुस्ती कायद्यांसह एक महत्त्वपूर्ण उत्क्रांती झाली, ज्याने प्रशासनाचा तिसरा स्तर – स्थानिक सरकार सादर केला.
सहकारी संस्था
- 2011 च्या 97 व्या घटनादुरुस्ती कायद्याने भारतातील सहकारी संस्थांना घटनात्मक दर्जा आणि संरक्षण प्रदान करून एक महत्त्वाचा टप्पा गाठला. सहकार क्षेत्रात लोकशाही कार्यप्रणाली आणि व्यावसायिक स्वायत्तता बळकट करण्याच्या उद्देशाने हे पाऊल उचलण्यात आले होते.
- 2011 च्या 97 व्या घटनादुरुस्ती कायद्याद्वारे केलेले महत्त्वाचे बदल:
- सहकारी संस्था स्थापनेचा मूलभूत अधिकार
- कलम १९(१)(क) मध्ये दुरुस्ती करून सहकारी संस्था स्थापन करण्याचा अधिकार मूलभूत अधिकार म्हणून समाविष्ट करण्यात आला.
- नवीन मार्गदर्शक तत्त्व – कलम 43-बी
- घटनेच्या भाग IV मध्ये जोडले.
- सहकारी संस्थांची ऐच्छिक निर्मिती, स्वायत्त कार्यप्रणाली, लोकशाही नियंत्रण आणि व्यावसायिक व्यवस्थापनाला प्रोत्साहन देण्यासाठी राज्याला निर्देश
- नवीन भाग IX-B: “सहकारी संस्था”
- अनुच्छेद 243-झेडएच ते 243-झेडटी जोडले गेले.
- खालील तरतुदी :
- सहकारी संस्था मंडळांची निवडणूक, रचना व कार्यकाळ.
- लेखापरीक्षण आणि उत्तरदायित्व यंत्रणा.
- अनुसूचित जाती, अनुसूचित जमाती आणि महिलांसाठी जागांचे आरक्षण.
- व्यावसायिकता आणि लोकशाही कार्य.
- सहकारी संस्था स्थापनेचा मूलभूत अधिकार
- वैधानिक अधिकार
- बहुराज्यीय सहकारी संस्थांसाठी कायदे करण्याचे अधिकार संसदेला आहेत.
- राज्यात कार्यरत असलेल्या सहकारी संस्थांसाठी कायदे करण्याचे अधिकार राज्य विधिमंडळांना आहेत.
भारतीय राज्यघटनेवर टीका
- दूरदर्शी दस्तावेज असूनही, भारतीय संविधानाला अनेकदा टीकेला सामोरे जावे लागले, विशेषत: संविधान सभेने तयार करताना आणि त्यानंतर:
- उधार घेतलेले संविधान
- टीकाकारांनी विविध परदेशी संविधानांमधील तरतुदींचा अवलंब केल्याबद्दल त्यास “कर्जाची पिशवी” असे लेबल लावले. तथापि, आंबेडकरांनी भारतीय परिस्थितीनुसार अनुकूलन आवश्यक असल्याचे सांगून याचा बचाव केला.
- 1935 च्या कायद्याची कार्बन कॉपी
- भारत सरकार अधिनियम, 1935 मधून अनेक तरतुदी करण्यात आल्या. टीकाकारांनी याला वसाहतवादी सातत्य म्हणून पाहिले, परंतु फ्रेमर्सनी यावर जोर दिला की प्रशासकीय तपशील व्यावहारिकपणे कायम ठेवले गेले आणि लोकशाही पद्धतीने पुनर्रचित केले गेले.
- अ-भारतीय किंवा भारत-विरोधी
- काहींनी असा दावा केला की त्यात भारतीय नीतिमूल्यांचा अभाव आहे आणि पाश्चात्य आदर्श प्रतिबिंबित करतात. तथापि, संविधान सभेत वैविध्यपूर्ण भारतीय आवाजांचा समावेश होता आणि जागतिक कल्पनांना भारतीय वास्तवाशी जुळवून घेतले.
- एक अ-गांधीवादी दस्तऐवज
- ग्रामकेंद्रित प्रशासनासारख्या गांधीवादी आदर्शांचा समावेश न केल्याबद्दल राज्यघटनेवर टीका करण्यात आली. तरीही, गांधींच्या दूरदृष्टीचा प्रभाव मार्गदर्शक तत्त्वे आणि नंतर सुरू झालेल्या पंचायती राज व्यवस्थेवर झाला.
- हत्तीचा आकार
- संविधानाला खूप अवजड आणि तपशीलवार म्हटले गेले. मात्र, भारतातील प्रचंड विविधता, गुंतागुंत आणि वसाहतवादी राजवटीचा अनुभव यावर उपाय शोधण्यासाठी हे आवश्यक होते.
- वकिलाचे नंदनवन
- त्याची कायदेशीर भाषा सामान्य माणसाला अगम्य वाटत होती. तरीही, गुंतागुंतीच्या संघराज्य लोकशाहीत अस्पष्टता टाळण्यासाठी अचूकता आवश्यक होती.
भारतीय राज्यघटना हा दूरदर्शी आणि गतिमान दस्तऐवज आहे जो जगातील सर्वात मोठ्या लोकशाहीचा पाया रचतो. जागतिक घटनात्मक परंपरांमधून मोठ्या प्रमाणात कर्ज घेताना, ते भारताच्या सामाजिक-राजकीय संदर्भाशी अनोखे जुळवून घेण्यात आले आहे. ताठरपणा आणि लवचिकता यांचे मिश्रण, एकात्मक झुकणारी संघराज्य व्यवस्था, सार्वत्रिक प्रौढ मताधिकार, धर्मनिरपेक्षतेशी दृढ बांधिलकी आणि स्वतंत्र संस्थांचा समावेश यासारखी त्याची ठळक वैशिष्ट्ये – विविधतेला एकता आणि स्थिरतेसह बदल यांचे संतुलन साधण्याची क्षमता दर्शवितात. टीका होत असूनही, लोकशाही तत्त्वे, न्यायालयीन व्याख्या आणि सार्वजनिक आकांक्षांच्या मार्गदर्शनाखाली ते विकसित होत आहे. संविधान ही केवळ कायदेशीर चौकट नाही; भारतीय प्रजासत्ताकात प्राण फुंकणारा हा एक जिवंत दस्तऐवज आहे.
वारंवार विचारले जाणारे प्रश्न
प्रश्न 1. भारतीय राज्यघटना ही जगातील सर्वात मोठी लिखित राज्यघटना का मानली जाते?
कारण त्यात वैविध्यपूर्ण आणि लोकसंख्या असलेल्या देशातील कारभारासाठी तपशीलवार तरतुदींचा समावेश आहे, अनेक जागतिक स्त्रोतांकडून घेतले गेले आहे आणि एकाच दस्तऐवजात संघ आणि राज्य-स्तरीय दोन्ही कायदे समाविष्ट आहेत.
प्रश्न 2. भारतीय राज्यघटना लवचिक आणि कठोर कशामुळे बनते?
कलम ३६८ अन्वये घटनात्मक दुरुस्तीसाठी आवश्यक असलेल्या विशेष प्रक्रियेमुळे ते कठोर आहे. तथापि, काही तरतुदींमध्ये साध्या बहुमताने सुधारणा केल्या जाऊ शकतात, ज्यामुळे ते लवचिकही बनू शकतात.
प्रश्न 3. भारतीय राज्यघटना एकात्मक पक्षपातीपणा असलेली संघराज्य व्यवस्था कशी प्रतिबिंबित करते?
सरकारची दोन स्तरांची संघराज्य रचना असली तरी, विशेषत: आपत्कालीन परिस्थितीत केंद्राकडे अधिभावी अधिकार आहेत आणि घटनेने भारताला “राज्यांचे संघ” म्हणून घोषित केले आहे.
प्रश्न 4. संविधानात मूलभूत हक्कांचे महत्त्व काय आहे?
मूलभूत अधिकार सर्व नागरिकांना नागरी स्वातंत्र्याची हमी देतात, राज्याच्या मनमानी कृतींपासून संरक्षण सुनिश्चित करतात आणि भारतीय लोकशाहीचा पाया तयार करतात.
प्रश्न 5. भारतीय न्यायव्यवस्था एकीकृत आणि स्वतंत्र कशी आहे?
सर्वोच्च न्यायालयासह भारताची एकत्रित न्यायिक पदानुक्रम आहे. न्यायाधीशांच्या कार्यकाळाची सुरक्षितता, निश्चित वेतन आणि कार्यकारी प्रभावापासून संरक्षण यामुळे हे स्वतंत्र आहे.
प्रश्न 6. भारतीय राज्यघटनेअंतर्गत आणीबाणीच्या तरतुदी काय आहेत?
राज्यघटनेने राष्ट्रीय, राज्य आणि आर्थिक अशा तीन प्रकारच्या आणीबाणीला परवानगी दिली आहे, ज्यामुळे केंद्राला देशाच्या सार्वभौमत्वाचे आणि अखंडतेचे रक्षण करण्यासाठी असाधारण अधिकार प्राप्त होऊ शकतात.
प्रश्न 7. संविधानात मूलभूत कर्तव्यांचे महत्त्व काय आहे?
मूलभूत कर्तव्ये नागरिकांना राष्ट्राप्रती असलेल्या नैतिक जबाबदाऱ्यांची, मूलभूत हक्कांना पूरक आणि जबाबदार नागरी वर्तनाला प्रोत्साहन देण्याची आठवण करून देतात.
प्रश्न 8. भारतीय संदर्भात धर्मनिरपेक्षतेचा अर्थ काय?
भारत धर्मनिरपेक्षतेच्या सकारात्मक मॉडेलचे अनुसरण करतो जिथे राज्य सर्व धर्मांना समान वागणूक देते आणि कोणत्याही धर्माची बाजू किंवा भेदभाव करत नाही.
